[기획] 부촌으로 떠오른 성동구...소외됨 없는 ‘포용도시’ 조성

‘일하는 시민’ 위한 전담조직 마련, 노동자 권익 보호 앞장
어르신 건강동행사업 참여 의료기관 15개소로 확대
복지사각지대 위기가구 발굴 ‘위기가구 촘촘발굴단’ 운영
돌봄 사각지대 해소 위한 한부모가족 지원 정책

지난 10일 열린 신년인사회에서 주민들과 인사를 나누는 정원오 성동구청장

성동저널 백진아 기자 = 성동구(구청장 정원오)가 새로운 부촌으로 떠올랐다. 지난해 12월 중순 KB금융지주 경영연구소가 발간한 ‘2023 한국 부자 보고서’에 따르면 성동구가 처음으로 부집중도 지수 1.0을 넘으며 부촌으로 이름을 올렸다.

부집중도 지수란, 지역구분별 부자들이 보유한 금융자산 비중을 부자 수 비중으로 나눈 값으로, 값이 1.0 이상이면 해당 지역의 부집중도가 높고 고자산가가 많은 것을 의미한다.

뿐만 아니라 지난해 말 서울시가 발표한 ‘서울특별시 GRDP 보고서’에 따르면 성동구의 전년 대비 성장률은 10.9%로 서울시에서 가장 높은 것으로 나타나 지역 내 경제활동도 활발한 것으로 나타났다.

성동구는 이러한 변화와 성장 속에서 자칫 소외될 수 있는 어려운 이웃을 챙기며 누구도 소외되거나 차별받지 않고 다 함께 행복한 포용도시 조성을 위해 힘쓴다는 방침이다.

성동구는 조직개편을 통해 전국 최초로 필수노동자 지원을 위한 전담조직 ‘일하는 시민팀’을 신설하고 그동안 선도적으로 추진해 온 필수노동자 지원 정책 추진에 박차를 가한다.

또한 올해부터 만 65세 이상 어르신을 위한 건강동행사업 참여 의료기관을 15곳으로 확대하여 건강상담, 방문재활, 영양지원 등 총 6개 분야 찾아가는 의료서비스를 지원한다.

이와 함께 세심히 주변을 살펴 도움의 손길이 닿지 않는 이들을 발굴해 내는 ‘위기가구 촘촘발굴단’ 운영으로 촘촘한 복지안전망을 구축하며, 돌봄 사각지대에 있는 한부모 가족을 위한 꼼꼼한 지원 정책도 잊지 않았다.

정원오 성동구청장(앞줄 가운데)이 ‘성동 필수∙플랫폼 노동자 쉼터’ 개소식에서 성동구의원, 필수 노동자들과 기념촬영을 하고 있다

◆ 전국 최초 ‘일하는 시민’ 위한 전담 조직 마련

성동구는 지난 2020년 코로나19 위기 속에서 우리 사회의 정상적인 기능 유지를 위해 감염의 위험을 무릅쓰고 대면 업무를 수행하는 노동자를 ‘필수노동자’로 명명하고, 전국에서 처음으로 제정한 ‘필수노동자 보호 및 지원에 관한 조례’를 통해 필수노동자에 대한 다양한 지원‧보호 정책을 펴 왔다.

이 같은 노력이 사회적으로 큰 공감대를 얻으면서, 성동구의 필수노동자 조례는 제정 약 1년 만에 법제화되는 쾌거를 이뤘다.

성동구는 이에 그치지 않고 지난해에는 전국 최초로 관내 필수노동자를 대상으로 임금 실태조사 및 심층 면접조사를 진행했고, 이를 바탕으로 같은 해 11월 필수노동자의 처우 및 노동환경 개선을 통한 구민 삶의 질 향상을 목표로 ‘필수노동자 지원 정책 3개년 로드맵’을 발표했다.

3개년 로드맵에는 ▲저소득 필수노동자 직종에 대한 지원 및 사회안전망 지원 ▲직종별 ‘동일노동 동일임금’ 여건 조성을 위한 임금 가이드 마련 등의 방안이 포함됐으며, 올해부터 순차적인 시행을 앞두고 있다.

이 가운데 올해 1.1.자 조직개편을 통해 관련 정책을 전담하는 ‘일하는시민’ 팀이 신설되면서, 성동구가 현재 진행 중인 필수노동자 지원‧보호 정책에도 탄력이 붙을 것으로 보인다.

앞으로 성동구 ‘일하는시민’ 팀은 필수노동자에 대한 정책뿐만 아니라 ▲성동근로자복지센터 운영 ▲성동 필수·플랫폼 노동자 쉼터 운영 ▲노동조합 관리 및 감정노동 종사자 보호 등 관내 ‘일하는 시민’을 위한 권익증진 사업을 적극 추진한다는 계획이다.

또한 플랫폼노동자 및 특수고용노동자, 프리랜서, 1인 기업가 등 다양해지는 노동 형태에 유연하고 선도적으로 대응한다.

정원오 성동구청장은 “이번 조직개편은 필수노동자를 비롯해 묵묵히 우리 사회에서 제 역할을 다하고 있는 ‘일하는 시민’들을 포괄적으로 포용하고 지원한다는 데 방점을 뒀다”며 “성동구는 앞으로도 우리 구의 필수노동자가 각자의 자리에서 자부심을 느끼며 일할 수 있도록 실질적이고 구체적인 정책들을 추진할 계획”이라고 밝혔다.

또 정 구청장은 “필수노동자를 비롯해 오늘도 성실히 일하고 있는 다양한 형태의 노동자들이 더욱 존중받는 문화를 만들어 나갈 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다”고 덧붙였다.

◆ 어르신 건강동행사업 참여 의료기관 확대 운영

성동구가 올해부터 만 65세 이상 어르신을 위한 건강 동행 사업 참여 의료기관을 확대해 운영한다.

어르신들의 경우 복약 상담이나 재활치료 등 다양한 건강관리 서비스가 필요하지만 의료기관까지 이동하기가 쉽지 않다. 이에 구는 건강동행팀이 집으로 직접 방문해 건강관리를 지원하는 ‘어르신 건강 동행 사업’ 서비스에 의료기관이 함께 참여하도록 해 전문성을 높였다.

건강동행팀은 성동구보건소의 간호사와 영양사 등 전문 인력과 보건소 마을의사로 구성된다. 참여 의료기관은 건강관리 대상자를 발굴 및 의뢰하는 것은 물론 대상자 건강관리 계획 수립에 직접 참여해 양질의 방문 보건 서비스 제공을 지원하는 역할을 한다.

구와 협약을 맺은 1차 의료기관 지난해 12월 협력 의원 4개소가 새롭게 협약을 맺어 현재 총 15개소다. 구역별로는 성수권역 4개소, 금호권역 4개소, 마장 및 용답권역 3개소, 행당권역 4개소다. 특히, 권역별로 협력의원이 1개소씩 추가돼 건강관리가 필요한 어르신들의 서비스 신청 및 대상자 관리가 더욱 용이해졌다.

제공되는 서비스는 ▲건강상담(건강측정 및 교육, 복약지도 등) ▲방문재활(물리 재활, 낙상예방 교육, 운동법 코칭 등) ▲영양지원(식생활 지도, 영양상담 교육, 보충 영양식 제공 등) ▲재택의료(욕창 관리, 화상 관리 등) ▲정신상담(노인우울, 치매 등 인지 장애 예방 상담 등) ▲복지상담(일시 재가, 주거서비스, 기타 복지서비스 연계 등) 총 6개 분야이다.

만 65세 이상의 만성질환을 2개 이상 보유한 독거노인이나 노인 부부인 경우, 서비스를 제공받을 수 있다. 협력의원 15개소와 각 동주민센터 또는 돌봄 SOS 복지 매니저를 통해 신청하면 된다. 대상자로 선정 시 8주간 방문 서비스를 제공받는다. 단, 서비스는 3개 항목에 한한다.

한편, 구에서는 참여 의료기관을 상시 신청 받는다. 참여 신청을 원하는 의료기관은 성동구보건소 질병예방과 방문보건팀에 별도 문의하면 된다.

정원오 성동구청장은 “어르신 건강 동행 사업 활성화로 인해 건강 취약계층 어르신의 사각지대 해소에도 큰 도움이 될 것으로 기대된다. 관내 의료기관과의 지속적인 상호협력을 통해 대상자를 적극 발굴해 지원할 계획”이라며 “향후 어르신 모두 안전하고 건강한 노후를 보낼 수 있는 맞춤형 지원 사업 추진에 더욱 매진할 것”이라고 밝혔다.

◆ 복지사각지대 발굴 ‘위기가구 촘촘발굴단’

"혹시 주변에 어려운 이웃이 있으신가요? 알고 계시면 저희에게 말씀 해주세요!"

좁은 골목길, 추운 겨울의 칼바람을 뚫고 들려오는 목소리가 있다. 바로 성동구 '위기가구 촘촘발굴단'은 복지사각지대에 놓인 위기가구 발굴에 앞장서는 전담 요원들이다.

위기가구 촘촘발굴단은 지난 2022년 2월 처음 구성돼 복지사각지대 및 고독사 위험 가구를 조기에 발견하는 중요한 역할을 하고 있다. 올해는 새롭게 선발된 4명의 전담 인력을 포함해 2월부터 본격적인 활동을 시작한다.

동주민센터별 사회복지 담당자와 협력해 ▲복지사각지대 발굴시스템 조사대상자 방문 및 거주 확인 ▲스마트돌봄 대상자 현장 확인 ▲복지사각지대 발굴·조사를 위한 방문 ▲동 단위 인적안전망 운영 지원 ▲반지하, 고시원 등 주거취약지역과 부동산, 약국 등 생활밀착업소 중심의 복지사각지대 발굴 활동 등을 수행할 예정이다.

촘촘발굴단의 활동은 대외적으로도 우수한 평가를 받고 있다. 지난해 11월, 행정안전부와 한국행정연구원이 공동으로 주관한 제1회 정부혁신평가에서 ‘어르신 안부확인분야’ 최고기관으로 선정됐다.

정원오 성동구청장은 "소외됨 없이 모두가 행복한 성동을 만들기 위해서는 도움의 손길이 닿지 않는 사각지대를 발굴해 지원하는 것이 무엇보다 중요하다. 더욱 세심히 주변을 앞서 살피는 위기가구 촘촘발굴단의 역할이 매우 크다"며 "앞으로도 빈틈없이 촘촘한 복지안전망을 구축할 수 있도록 최선을 다하겠다"라고 밝혔다.

◆ 한부모가족 지원 정책 박차

성동구가 2024년 돌봄 사각지대에 있는 한부모가족을 위한 지원 정책에 박차를 가한다.

지원 정책으로는 지난 7월부터 전국 최초로 시행하고 있는 한부모가족 유급 자녀돌봄휴가가 대표적이다. 자녀돌봄휴가는 돌봄 사각지대에 있는 저소득 한부모가족의 가족돌봄휴가에 대한 경제적 부담을 덜어주기 위해 마련됐다.

저소득 한부모 근로자는 양육을 위해 만 18세 미만 자녀의 입학식이나 졸업식, 상담에 참석하거나 병원에 동행하는 등 무급 가족돌봄휴가를 사용한 경우 1일 5만 원씩, 연간 최대 25만 원을 지원받을 수 있다. 저소득 한부모란 ‘한부모가족지원법’에 따른 복지급여 소득기준 중위소득 63% 이하인 한부모를 말한다.

또한 저소득 한부모가족에 명절마다 3만 원씩의 명절격려금을 지원하고, 중고등학생 자녀를 둔 경우에는 상하반기 4만 원씩의 학습 참고서비를 지원해 결핍 없는 자녀 양육 환경을 조성하고 있다. 미혼모, 미혼부 가정에는 겨울철 난방비, 여름철 냉방비를 연 10만 원 지원한다.

아울러 구는 한부모 부자가족도 지원 중이다. 성동구 소재 선재누리는 서울에서 유일하게 무주택 저소득 부자가족 단독 주거를 지원하는 복지시설이다. 18세 미만의 자녀(취학시 22세 미만, 군 복무기간 가산)를 양육하는 무주택 한부모 부자가족이 입주해 생활할 수 있다.

입주 시 ▲무료 주거 및 식사 ▲전문가 심리·정서 상담 ▲아이돌봄서비스 ▲자녀 학습지도 ▲공공요금 일부 지원을 비롯해 ▲퇴소 시 최대 1000만 원의 자립지원 정착금(24개월 이상 거주 1000만 원, 18개월 이상~24개월 미만 거주 800만 원) 등을 지원한다. 입주 기간은 기본 5년, 1년 단위 2년 범위 내 연장 가능하며, 최대 7년간 이용할 수 있다.

또한 올해부터는 한부모가족의 지원 기준을 기준중위소득 60% 이하(2인기준 약 207만 원)에서 63% 이하(2인 기준 약 232만 원)로 확대한다.

그동안 18세 미만에만 지급되던 아동양육비도 22세 미만의 자녀가 고등학교 3학년에 다니는 해의 12월까지 지원하며, 지원 금액도 월 20만 원에서 월 21만 원으로 인상된다.

정원오 성동구청장은 “돌봄과 양육의 결핍이 없도록 한부모가족에 대한 세심한 지원 정책을 마련하고 있다. 경제적으로 취약한 한부모가족이 돌봄의 사각지대에 놓이지 않도록 적극 발굴하고, 실질적인 혜택을 받을 수 있도록 꼼꼼히 살펴나갈 예정”이라며 “한부모가족 뿐만 아니라 누구라도 소외되지 않고, 안정된 일상을 영위할 수 있도록 빈틈없는 돌봄 체계를 구축하는 데 최선을 다하겠다”고 밝혔다.